北京丨解读 问答《关于规范建设零工市场的指导意见（试行）》-pg电子官方网址入口

一、政策起草的背景是什么？

零工市场是向灵活就业人员与用工主体提供就业服务的重要载体，对健全就业服务体系、优化人力资源配置、拓宽就业渠道具有重要作用。为深入贯彻落实党中央、国务院关于支持多渠道灵活就业的决策部署，规范建设本市零工市场，在深入调查研究、充分征求意见的基础上，形成《关于规范建设零工市场的指导意见（试行）》。

二、政策出台的依据有哪些？

出台《关于规范建设零工市场的指导意见（试行）》的依据主要有以下三项：一是国务院办公厅印发的《关于支持多渠道灵活就业的意见》（国办发〔2020〕27号）。二是五部门联合印发的《关于加强零工市场建设完善求职招聘服务的意见》（人社部发〔2022〕38号）。三是人力资源和社会保障部印发的《关于加强零工市场规范化建设的通知》（人社部发〔2023〕65号）。

三、政策文件的内容有哪些？

政策文件包括七个方面，23项内容：一是总体要求。明确了工作指导思想和建设原则。二是明确服务范围。零工市场为用工主体和零工人员提供就业服务。三是合理布局建设。包括合理布局零工市场，多渠道设立“零工驿站”，规范零工市场建设，重点发展数智零工市场以及鼓励创建特色服务品牌。四是规范运营服务。对零工市场健全规章制度，加强服务能力建设，严格信息核查管理，增强信息采集应用提出要求，突出强化困难人员和重点群体零工服务。五是增强服务功能。通过开展就业培训服务、健全零工人员伤害保障，增强零工市场服务功能。六是维护市场秩序。明确了各方在加强劳动权益保障的责任，要求相关部门协同配合，加强市场秩序维护。七是强化保障措施。要加强领导统筹，从资金安排、人员配置等方面做好保障。实施市场监测，编制零工市场清单，总结推广典型经验做法。

四、零工市场主要服务哪些群体？

零工市场纳入本市公共就业服务范畴，为用工主体和零工人员提供就业服务。

五、零工市场能够提供哪些服务？

零工市场重点提供以下服务：1.零工供求信息撮合服务；2.培训需求信息收集服务；3.就业技能培训和就业创业培训信息推介等服务；4.权益维护指引服务。

六、零工市场服务收费吗？

经营性人力资源服务机构参与零工市场运营时，应为零工人员提供免费服务。

七、“零工市场”和“零工驿站”有什么区别？

零工市场主要设置在零工需求量大、用工行业集中、岗位需求相似、交通便利的地方。“零工驿站”主要是结合“家门口”就业服务建设，利用街道（乡镇）、社区（村）依托便民服务中心、市民活动中心（党群服务中心）、社区服务站或“暖心驿站”等场所设立，满足分散、小规模用工需求，就近就便提供零工撮合服务。

八、有没有线上零工市场（驿站）？

本市在规范线下零工市场（驿站）的基础上，加大线上零工市场建设。各级公共就业服务机构要开辟完善线上服务专区。支持经营性人力资源服务机构开发建设线上零工服务平台，提高零工服务便捷性、精准性。

九、为什么要对零工市场实行监测？

将零工市场的运行监测纳入人力资源市场运行监测范围，主要是为了跟踪分析零工市场求职、招聘的规模、分布和构成、对接匹配、薪酬水平等情况，探索建立零工市场运营指数，及时反映市场供求水平和变化趋势，为引导人力资源合理配置，促进就业提供决策支撑。